2月23日，工信部公布《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》文件，明確“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，包括單位和個(gè)人兩類(lèi)。”這為百萬(wàn)個(gè)人站長(zhǎng)“正了名”。去年12月中旬停辦的個(gè)人網(wǎng)站申請(qǐng)業(yè)務(wù)也于同期開(kāi)通注冊(cè)。

　　文件規(guī)定，“接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場(chǎng)采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照”，即實(shí)行“本地備案”制度。

　　這給不少中小網(wǎng)站帶來(lái)希望的同時(shí)也帶來(lái)了困惑?，F(xiàn)實(shí)中，不少網(wǎng)站租用的服務(wù)器遠(yuǎn)在外地。對(duì)于多數(shù)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，千里迢迢去服務(wù)器所在地進(jìn)行備案、拍照以及辦理各種手續(xù)，需要花費(fèi)的各種成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的成本。“這也意味著，一個(gè)大山里的孩子幾乎不可能開(kāi)辦自己的網(wǎng)站，”一名小網(wǎng)站站長(zhǎng)說(shuō)。

　　付長(zhǎng)寶原先的服務(wù)器在河北廊坊，“因?yàn)楸阋?rdquo;。新規(guī)定出臺(tái)后，他算算賬，將服務(wù)器搬到了北京。而更多的網(wǎng)站選擇了“走出去”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，購(gòu)買(mǎi)100M國(guó)外空間、并將網(wǎng)站遷移出去的費(fèi)用僅為10美元左右。

　　“這在事實(shí)上增加了國(guó)家對(duì)這部分網(wǎng)站實(shí)施管控的難度，也不利于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)傳媒大學(xué)柯惠新教授認(rèn)為。

　　此外，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性BBS備案需要有IC P證資質(zhì)。而獲得ICP證的先決條件是注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上。對(duì)于中國(guó)上百萬(wàn)的中小網(wǎng)站站長(zhǎng)而言，“有100萬(wàn)資金就不干這個(gè)了”。

　　業(yè)內(nèi)人士估算，我國(guó)目前上百萬(wàn)論壇中真正拿到備案的，不超過(guò)3000家。

　　在采訪(fǎng)中，多位小網(wǎng)站站長(zhǎng)均對(duì)備案制度的出臺(tái)表示理解和歡迎。“其實(shí)對(duì)備案的一些意見(jiàn)，不是針對(duì)制度本身，而是審批成本過(guò)高、流程復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)約束問(wèn)題。”一位網(wǎng)站站長(zhǎng)說(shuō)。

　　“備案難和年輕人創(chuàng)業(yè)資金不足成為目前我國(guó)中小網(wǎng)站發(fā)展過(guò)程中的瓶頸。”北京康盛創(chuàng)想公司副總裁李明順總結(jié)道。

　　李明順已有10年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)歷。“我覺(jué)得這個(gè)行業(yè)最大的好處是不用論資排輩，不用大量的資金，只要你肯學(xué)、愿意學(xué)都可以創(chuàng)業(yè)。”

　　剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，柯惠新提交了“關(guān)于加大中小網(wǎng)站扶持力度”的提案。她認(rèn)為，中小網(wǎng)站作為我國(guó)綠色網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，國(guó)家應(yīng)該在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)監(jiān)管、稅收優(yōu)惠等方面給予大力支持。

　　柯惠新特別提出，建議開(kāi)展“主機(jī)托管業(yè)務(wù)在線(xiàn)視頻審核”業(yè)務(wù)，通過(guò)在線(xiàn)視頻，使用有標(biāo)識(shí)的幕布作為背景，拍攝網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照，可以達(dá)到同樣的效果：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，避免網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者流失，有利于國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更全面、更有力的管控。

　　“愛(ài)愛(ài)醫(yī)”網(wǎng)站的創(chuàng)始人陸德慶說(shuō)，“希望通過(guò)立法或者其它方式，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有更加開(kāi)明、寬松的政策，這樣才能夠促進(jìn)創(chuàng)新、才能推出更有利于社會(huì)的服務(wù)和產(chǎn)品”。